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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2019年12月20日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区开展社会投资项目审批代办服务实施方案》的通知

 

优游网址注册登录欢迎您!各乡镇人民政府,区政府各部门:

优游网址注册登录欢迎您!  《郧阳区开展社会投资项目审批代办服务实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

优游网址注册登录欢迎您!2019年12月15日

优游网址注册登录欢迎您!郧阳区开展社会投资项目审批代办服务实施方案

优游网址注册登录欢迎您!  为全面深化“放管服”改革,进一步优化我区营商环境,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》(鄂政发〔2018〕26号)等文件精神,结合我区实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

优游网址注册登录欢迎您!  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,以便捷服务为导向,开展社会投资项目审批代办服务工作,有效提高项目审批申报时效,缩短项目建设周期,加快推动投资项目落地,营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境,推动全区经济高质量发展。

  (二)基本原则

  1.自愿委托、免费代办。凡符合代办范围的投资项目,项目单位均可申请审批事项委托代办服务,并签订委托代办协议。代办项目除按法律法规明确规定,必须由项目单位交纳的费用外,一律实行免费代办。

  2.定制服务、上下联动。代办服务窗口为项目单位提供申报咨询、业务指导等服务,也可根据实际情况分环节、分阶段提供部分或全程代办服务。各代办服务窗口实行分工协作、上下联动的工作机制,合力推进项目代办服务工作。

  3.依法合规、便捷高效。代办服务应保障项目单位合法权益,协调相关审批部门合理规划审批办理路径,积极对接相关投资优惠政策,为项目单位提供便捷高效的代办服务。

  二、代办范围

优游网址注册登录欢迎您!  高新区(乡镇工业园区)符合产业导向的重点社会投资项目,项目单位均可委托代办。具体代办范围由高新区、各乡镇根据投资额度等实际情况确定,并向社会公示。

  三、代办事项

优游网址注册登录欢迎您!  社会投资项目涉及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的行政审批服务事项以及企业开办、不动产登记办理等事项。代办事项可根据项目单位的要求进行全部代办或部分代办。涉及中介技术服务机构的非审批事项,原则上由项目单位自主选择技术服务机构。

  四、组织机构

优游网址注册登录欢迎您!  (一)设立代办服务窗口。在区市民服务中心设立“投资项目审批代办服务”窗口绿色通道,为项目单位分级提供咨询、指导、协调、代办等线上线下服务。

优游网址注册登录欢迎您!  (二)组建代办员队伍。着力构建区、高新区(乡镇工业园区)两级代办服务体系,区、高新区(乡镇工业园区)两级政府负责组建专业、专职的政府代办员队伍,原则上不得少于3-5名,所需经费纳入本级财政预算。

  五、工作职责

  (一)代办员的主要职责。

  1.指导项目单位熟悉审批流程,按项目实际情况,协助编排项目审批进度计划。

  2.协助项目单位分阶段准备申报材料,指导填写各类表单,并按投资项目报批流程,将申报材料递交相关审批服务窗口办理;

  3.对审批过程进行跟踪协调,及时掌握代办项目的审批进展情况,及时向项目单位反馈办理情况,做好与相关审批部门的沟通工作,及时发现并积极协调解决审批中出现的问题;

  4.做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作;

  5.对项目单位提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。

优游网址注册登录欢迎您!  (二)各审批部门主要职责。

  1.审批部门在收到代办员移交的申报资料后,要开通“绿色通道”及时予以办理,并在承诺时限内办结;

  2.做好审批信息公开,及时向代办员和项目单位公布审批过程信息和审批结果信息;

优游网址注册登录欢迎您!  3.应代办服务窗口邀请,积极参与社会投资项目联合辅导、联合会审、并联审批等工作;

  4.加强审批事项前置中介机构的管理,规范中介机构的收费和服务行为。

优游网址注册登录欢迎您!  (三)项目单位委托代办需履行的职责。

优游网址注册登录欢迎您!  1.明确项目负责人和项目经办人,如有变动,应及时告知代办员;

  2.负责及时提供项目申报相关材料,并确保材料真实、合法、齐全、有效,并根据审批职能部门提出的要求,及时对申报材料进行修改或补充;

  3.按规定及时交纳各类规费。

  六、代办服务流程

优游网址注册登录欢迎您!  (一)提前介入。代办服务窗口对有意在本地范围内投资的服务对象,应主动对接,了解项目概况,并提供政策解答、事项申报等各类咨询、指导服务。

  (二)委托受理。项目单位可在线或现场填写代办申请表并签订委托代办协议,交由代办员对项目进行登记。

  (三)制订方案。代办员根据项目单位委托的具体代办事项,拟定代办任务分解计划表,明确各阶段代办事项的具体名称和办理时限,制订适合代办项目个性化需求的路径最优、效率最高的审批流程。

  (四)协调办理。对涉及多部门联合审批的事项,一般由代办员协调审批窗口并跟踪督办;审批窗口不能解决的难点问题,启动联席会议制度协调解决。

  (五)跟踪反馈。代办员要严格按照代办任务分解计划表确定的时间节点,做好代办项目的协调跟踪,实时掌握项目代办进展情况,每半月将代办项目进度汇总并反馈项目单位。

优游网址注册登录欢迎您!  (六)结果交付。采取当面递交、邮寄送达等方式及时转交相关证照、文件等资料。当面递交的,项目单位需在《投资项目审批代办服务办结单》上签字确认;邮寄送达的,项目单位需在邮件回执单上签字确认,代办员作好邮寄记录。

  (七)终止代办。出现下列情况导致代办服务无法进行,项目单位需在《投资项目审批代办服务终止单》上签字,终止代办服务。所涉情况主要包括:

  1.项目单位提供的申请材料内容不实的;

优游网址注册登录欢迎您!  2.项目单位提供的申请资料不符合法定条件、标准且不能补正的;

  3.项目单位未能及时缴纳各类规费的;

  4.项目单位提出暂停委托代办服务的;

  5.审批期间遇到政策性调整,无法继续审批的。

  (八)资料归档。代办服务工作完成,及时做好审批资料立卷归档,便于日后备查。

  七、保障措施

  (一)建立联动协调机制。各级代办服务窗口负责本地项目代办服务,加强与招商部门的沟通,主动对接服务重点社会投资项目。对涉及上下级的投资项目审批,由属地代办服务窗口发起联动代办服务,上级代办服务窗口应及时响应、认真服务、主动反馈,共同做好投资项目审批全程免费代办服务工作。对涉及多部门联合审批的投资项目,由区行政审批局召集相关审批部门召开联席会议,研究解决项目审批过程中的重点、难点问题,共同做好项目审批服务工作。

  (二)建立网上审批制度。所有投资项目及相关审批事项必须依托“湖北省投资项目在线审批监管平台”实行网上申报、网上审批、网上监管。各审批部门要依托在线审批监管平台开展并联审批、共享审批信息,加强沟通协作。

优游网址注册登录欢迎您!  (三)建立培训指导制度。由区行政审批局牵头,各有关审批部门参与,组织对代办员队伍进行业务培训,使其熟悉掌握审批流程和审批材料清单,不断提高代办员业务能力和服务水平。

  (四)建立监督考核机制。区政府将各审批部门投资项目审批代办服务工作纳入区政府年度考核;建立项目单位反映问题必查、投资项目迟迟不落地排查、审批服务情况抽查、项目回访等定期通报制度,确保投资项目限时完成审批手续;加强对代办员队伍的管理,建立监督考核制度,对工作成绩突出的予以表彰,对工作不负责任、影响项目正常办理的依据相关规定实行问责。

  八、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。开展社会投资项目审批代办服务工作是我区落实“优化营商环境、推动政策落实和项目落地”的重大举措,是当前进一步破解投资项目审批制度改革难题的重要抓手。各乡镇、各部门要充分认识开展社会投资项目代办服务的重要意义,统一思想,提高认识,务求取得实效。

优游网址注册登录欢迎您!  (二)强化领导,扎实推进。各部门要落实领导责任,实行“一把手”负责制,按照区委、区政府的统一部署,结合实际,协调同步,合力推进,尽快建立起区、高新区(乡镇工业工业园区)两级代办服务体系。

优游网址注册登录欢迎您!  (三)总结经验,不断完善。开展社会投资项目审批代办服务工作是一项创新性、探索性工作,各乡镇各部门要提高政治站位,积极改革创新,及时研究解决代办服务实施过程中遇到的新情况、新问题,深化配套改革,不断完善工作机制。

  附件:1.投资项目审批代办一般工作流程

优游网址注册登录欢迎您!  2.委托代办申请表

  3.投资项目代办委托协议(参考文本)

  4.代办项目办结单

优游网址注册登录欢迎您!  5.代办项目终止委托

  附件1

优游网址注册登录欢迎您!  投资项目审批代办一般工作流程

  1.代办项目受理。项目单位可到区市民服务中心“投资项目审批代办服务窗口”申请项目代办,填写《委托代办申请表》,对符合代办条件的,双方签订《投资项目代办委托协议》。

  2.制定进度计划。代办窗口在受理项目代办后,指定代办员,根据项目实际情况制定审批进度计划,明确涉及审批事项所需申报材料清单。

  3.移交申报材料。代办员协助项目单位做好申报材料准备、指导项目单位登录审批平台填写信息,将申报资料移交到相关审批部门。

  4.实施审批工作。各审批部门接到代办事项后,实施并联审批,明确办结时限,完成全部审批后移交代办员。

优游网址注册登录欢迎您!  5.代办审批办结。项目代办完成后,代办员向项目单位移交有关资料和审批成果,同时填写《代办项目办结单》,经项目单位签字确认后,该项目代办结束。因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托协议的,代办员应与项目单位办理终止委托代办手续,填写《代办项目终止委托单》,注明终止原因,并移交相关资料。

  附件2

  委托代办申请表

项目名称

 

项目单位名称
(盖    章)

 

项目单位负责人

 

联系电话

 

项目单位经办人

 

手机号码

 

固定电话

 

项目单位地址

 

建设内容

 

投资总额

 

是否重点项目

 

资金来源

   政府□                 企业□            外资□

申请代办服务内容

 

备注

附件3

投资项目代办委托协议(参考文本)

协议编号:×××2019〕第××号

 

委托方:                                (以下简称甲方)

受托方:                                (以下简称乙方)

一、代办内容

甲方将下列投资项目所涉及的申报、审批或服务事项委托乙方代办:

1.委托代办项目名称: _____________________________________________。

2.委托代办具体事项:____________________________________________。

3.乙方根据项目具体情况,指派_________________________,联系电话______________________,为甲方提供代办服务,代办员一经确定不得随意变更,如有变更需及时通知甲方。

4.甲方确定__________________联系电话_________________________为联系人,具体负责与乙方代办员的日常沟通联系。联系人一经确定不得随意变更,如有变更需及时通知乙方。

二、甲方职责

1.负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料,与代办员共同做好项目申报材料整理工作;

2.根据审批职能部门提出的要求,及时对申报材料进行修改或补充;

3.审批环节必须由项目单位人员到场的,应及时派人到场;

4.负责按规定及时交纳各类规费;

5.协助乙方对代办员管理,向乙方及时、客观通报代办员的工作表现,并对代办工作提出意见和建议。

三、乙方职责

1.指导项目单位熟悉办事流程及办事指南,按项目实际情况,协助编排项目审批进度计划;

2.协助项目单位分阶段准备申报材料,提供审批事项申报材料清单、须填报的表单,指导填写各类表单,按投资项目报批流程,将申报材料递交相关审批部门;

3.对审批过程进行跟踪,及时向项目单位反馈项目办理进展情况,做好与审批部门及相关单位的沟通工作;

4.及时发现审批中出现的问题并做好协调工作;

5.做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

四、协议终止

1.委托代办事项完成,办理相关手续后,本协议自行终止。

2.甲方有权根据项目代办实际情况,提出终止本委托协议,双方填妥《代办项目委托终止单》后,本委托协议终止。

3.因项目本身不具备办结条件,或者甲方在项目申报过程中有弄虚作假行为的,乙方有权提出终止本委托协议,双方填妥《代办项目终止委托单》后,本委托协议终止。

五、其他约定

1.本协议所涉及的委托代办工作,全部为无偿代办,甲方无须为此支付任何费用。

2.乙方将认真履行代办职能,并充分发挥协调作用,力争及时、有效完成代办任务,但乙方不保证所代办项目能完全按照甲方所希望的时间或结果办结。

3.双方明确,本协议所指的委托代办,适用《中华人民共和国民法通则》关于“代理”的规定。

4.本协议经甲乙双方或其代表人签字(或盖章)后生效。

5.本协议一式两份,甲、乙双方各执一份。

 

甲方(盖章)                    乙方:(盖章)

代表人(签字)                   代表人(签字):

 

                   签订时间:              


附件4

代办项目办结单

 

兹有代办项目_____________________________________________,项目编码_____________________________________,已于____________年______________日完成审批代办服务工作,有关资料已向项目单位移交完毕,现作办结处理。

 

 

 

       项目代表人签字:                  代办员签字:

         

      (项目单位盖章)                         

 

 

 

 


附件5

代办项目终止委托单

 

兹有代办项目_____________________________________________,项目编码______________________________,现因________________________________________,经双方协商,于______________年_______月_______日终止代办委托,有关资料已向项目单位移交完毕。

 

       项目代表人签字:                  代办员签字:

         

      (项目单位盖章)